各市安全生产委员会,省安委会有关成员单位:
        超强台风“利奇马”正面袭击并贯穿我省内陆地区,多地遭受严重的洪涝、滑坡、泥石流等灾害,造成大量基础设施损毁、企业停产、项目建设停工等,给人民生命财产和经济社会发展造成重大损失。为尽快做好灾后重建工作,恢复灾区正常生产生活秩序,现就加强灾后重建期间安全生产工作提出如下要求。
        一、强化五项措施,压实安全责任
        各级各部门要继续发扬连续作战的作风,切实把安全生产摆在灾后重建工作的突出位置来抓,避免风险释放引发的二次灾害。要根据本地区、本行业领域受灾情况,有针对性地组织指导乡镇(街道)及各类开发区全面排摸受灾企业、单位、场所等数量及分布,督促恢复生产经营建设单位严格落实安全生产五项底线措施。一是要在8月16日前完成一轮风险分析研判活动,查找复工复产过程中可能遇到的各类风险因素,并进行系统的分析、归纳和整理,逐条完善和落实风险控制措施;二是要在8月18日前完成一次对受灾地区校舍、景区、寺庙、农家乐、民宿、养老院等公共场所和企业生产设备、安全设施、建构筑物、作业场所、有限空间以及各种电气、仪表、管道和特种设备等的全面安全检查;三是要根据安全检查结果,制定一个严密的隐患整改和复工复产方案,对可能出现的安全问题制定处置防范和亚博官网代理处理措施,对高风险企业要组织相关技术专家进行方案论证;四是要在8月20日前对可能涉险的相关人员进行一次集中的安全教育培训,做到复工复产前人人参加培训,特别要严格新上岗人员、转岗人员的岗前培训,切实做到安全教育到位;五是要在8月30日前,根据灾后风险特点,对受灾地区场所和企业的安全管理制度和亚博官网代理预案进行一次全面的梳理,确保新产生的隐患闭环整改、新出现的风险处于受控状态。
        二、盯紧十个领域,强化重点检查
       (一)公共场所和设施。各灾区县级教育、农业农村、文化旅游等部门要在一周内完成对受灾地区学校校舍、农家乐、民宿、景区等公共场所的全覆盖安全检查,对不符合安全条件的,一律采取隔离保护措施,严禁相关人员进入。特别要高度重视雨水浸泡后的校舍安全,确保在9月1日开学前全面完成加固除险任务。县级建设、市政等有关部门要在一周内完成对受灾地区城市桥梁、河道、城镇燃气设施、自来水厂、泄洪泵站、城市照明设施等场所设施的隐患排查,消除各类安全隐患。台州、温州和宁波等灾区县级民政部门要在8月16日前完成对受灾养老机构的安全检查,督促其在受损房屋和消防设施等整改完成前,禁止老人回迁并妥善安置。温岭、临海、永嘉、乐清、鄞州等灾区民宗部门要在8月16日前完成对宗教活动场所、民间信仰活动场所等的隐患排查,督促场所管理者及时消除隐患,并严格采取隔离封闭或临时关闭等亚博官网代理措施。
       (二)交通运输领域。交通运输部门要在确保施工安全的前提下,于8月13日18时前全面抢通所有损毁国道、省道,于8月13日24时前全面抢通所有损毁农村公路。对已抢通的路段,要增加管理力量管控现场秩序,设立临时警示标志诱导交通,运用新闻媒体、微信推送、短信提醒等载体告知社会车辆安全行驶等综合措施保证通行安全。要全面排查灾区所有道路安全隐患,对一般受损路段,要在1个月内完成修复;对中度损坏路段,要采取“边设计、边测量、边施工”的亚博官网代理修复方案,力争3个月内完成修复;对严重受损路段,力争4个半月内完成修复。
        (三)矿山领域。各灾区县级亚博官网代理管理部门要组织专家在一周内完成全覆盖矿山安全检查。要督促露天矿山企业重点做好道路修复和维护,清理排水沟,检查边坡安全;督促地下矿山企业先行进行通风并进行风量和有害气体检测,确认安全以后方可下井检查、作业;督促尾矿库企业重点开展排水设施检查、清理及维修,确保排水设施完好畅通,并对坝面进行全面检查,及时消除安全隐患。
        (四)危化品企业。各灾区市、县级亚博官网代理管理部门要组织专家在8月18日前完成对受台风影响危化生产企业全覆盖安全检查。重点检查受台风影响的生产装置、罐区、危化品仓库、供电供水排水设施、防雷防静电设施和消防设施等区域(设施)。要督促企业严格灾后隐患整改过程中的危险作业和外来施工队伍管理。特别是边生产边施工、局部停工或特殊带压作业等高风险作业场所,要督促企业采取严格管控措施,严禁在同一时间、同一地点进行相互禁忌作业。对“开车”过程中出现故障或异常的企业,要督促其查明原因、消除隐患,严禁带病“开车”。
        (五)金属冶炼等工贸企业。各灾区县级亚博官网代理管理部门要组织专家在8月20日前一周内完成重点企业全覆盖安全检查。要紧盯电气、高温熔融金属等遇水爆炸等重点环节,紧盯地面以下生产设施安全防护和物料堆场等重点部位,紧盯铝粉、镁粉和易燃易爆危化品等重点材料,紧盯老旧厂房和自建房用于生产等作业场所,全面消除事故隐患。
        (六)建筑施工领域。各灾区县级建设部门要紧急开展城乡住房、建筑工程复工以及浸水严重、浸泡时间长、存在灾害险情房屋的安全评估,确保房屋和设施安全后方可返回居住(使用)或复工。要督促建筑施工企业加强对建设工地高支模、脚手架、塔吊、施工电梯等重点部位安全检查,坚决杜绝盲目赶工期、抢进度等行为。
        (七)渔业船舶领域。沿海各灾区农业农村部门要会同交通运输和海事部门,在8月20日前开展一次受损渔船排摸和锚地专项安全检查,严禁带病渔船出海;在1个月内组织开展一次“铁拳”行动回头看,并开展一次商渔船碰撞安全警示教育活动。
        (八)市政清淤作业。各灾区县级市政管理部门要组织专家在8月20日前完成对重点企业全覆盖安全检查。督促从事市政清淤作业的企业(或单位),在清淤过程中严格有限空间作业安全管理,严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则,全面落实有限空间作业条件确认、个体防护、安全警示标志设置、作业审批和现场监护等工作,确保有限空间作业安全。同时,要做好受灾地区垃圾、污水污泥、杂物碎石清理过程中的安全。
        (九)水利工程设施。各灾区县级水利部门要组织专家在8月20日前完成对重点堤段、病险水库的安全检查。要高度重视水毁工程修复工作,抓紧制订水毁修复方案, 迅速开展水毁工程的亚博官网代理抢修工作。在修复过程中,要督促施工企业谨防山洪、山体滑坡等次生灾害的发生。
        (十)电力通讯设施。省电力公司要全面分析此次台风灾害对电网造成的影响,开展针对台风等恶劣自然灾害的局部电网补强方案。统筹组织、合理安排受损电力设备的抢修工作,全面恢复灾区用户的正常供电。电力通讯设施修复施工作业中要严防触电、高处坠落、交通事故等事故发生。
        三、加强组织领导,强化指导服务
        各地要强化对灾后重建期间安全生产工作的统一领导,督促同级政府各有关部门和下级政府严格按照“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)和“三个监管”(属地监管、直接监管、综合监管)的要求,落实各自职责分工范围内的安全监管责任,督促辖区内生产经营建设单位认真组织开展复工复产的自查自改工作,坚持高标准、严要求,切实做到相关证照不齐全不复产、安全条件不具备不复产、安全措施不落实不复产。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,强化对基层和企业的贴心指导服务,广泛深入基层、企业一线,做好指导和服务工作,对经检查具备复工条件的,要尽力帮助受灾生产经营建设单位尽快恢复生产;对确有隐患一时无法排除的,要继续实施停产整改措施,确保灾后恢复生产阶段安全生产工作;对借灾后重建名义从事非法违法生产的行为,要加强跟踪监督检查,严厉打击非法违法行为。

 

      浙江省安全生产委员会办公室
              2019年8月13日